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促进学生全面发展健康成长——专家解读《中共中央国务院关于深化大发888游戏平台教学改革全面提高义务大发888游戏平台质量的意见》
2019年07月10日 09:15 中国大发888游戏平台大发888真人网址网
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  新时代义务大发888游戏平台工作有了根本遵循和行动指南。近日,《中共中央国务院关于深化大发888游戏平台教学改革全面提高义务大发888游戏平台质量的意见》(以下简称《意见》)印发,作为新时代我国深化大发888游戏平台教学改革、全面提高义务大发888游戏平台质量的纲领性文件,这份文件承载的特殊意义和使命不言而喻。

  在整个大发888游戏平台体系中,义务大发888游戏平台具有奠基性作用,被视为现代国民大发888游戏平台体系的基石。义务大发888游戏平台跨度长达9年,是在读人数最多、学龄最长的大发888游戏平台阶段,与每个家庭息息相关。《意见》的亮点体现在哪些方面?回应了哪些社会关切?下一步如何将政策蓝图变为现实?记者就此采访了几位大发888游戏平台部相关负责人、专家和省级大发888游戏平台部门负责人。

  首次明确什么是科学的大发888游戏平台质量观

  《意见》明确要求“树立科学的大发888游戏平台质量观,深化改革,构建德智体美劳全面培养的大发888游戏平台体系,健全立德树人落实机制”,对新时代义务大发888游戏平台质量的基本要求作出了具体阐述。

  “文件首次以中共中央的名义提出什么是科学的大发888游戏平台观、科学的大发888游戏平台质量观和正确的政绩观。”在全国人大常委会委员、长江大发888游戏平台研究院院长周洪宇看来,文件反复强调科学的大发888游戏平台质量观和大发888游戏平台理念的重要性,把转变理念放在了突出位置。

  “以前讲大发888游戏平台质量过分看重升学率,此次提出全面科学的大发888游戏平台质量观,回答了怎么评价学校、区域大发888游戏平台质量的标准问题。”上海市教委副主任贾炜说。

  “不能以一把尺子衡量大发888游戏平台质量,科学的大发888游戏平台质量观是全面的、动态发展的,并且兼顾了公平与效率、普遍性与多样性。”周洪宇说,《意见》从现阶段大发888游戏平台发展的实际水平出发,以动态的眼光看待大发888游戏平台质量,既坚持面向全体、全面发展,又强调“教好每一个学生”,兼顾了各方需求。

  山东省大发888游戏平台厅一级巡视员张志勇认为,《意见》旗帜鲜明地提出“坚持‘五育’并举,全面发展素质大发888游戏平台”,明确了新时代发展素质大发888游戏平台的主要内容,并提出了一系列新举措。《意见》突出德育为先,特别强调“引导少年儿童听党话、跟党走”“强化学生良好行为习惯和法治意识养成”“创造绿色健康网上空间”,既体现了德育工作的政治方向,又体现了德育工作的与时俱进。在智育方面,提高质量与减负并重,既要求培养学生的认知能力,激发创新意识,又要加强监督,减轻学生过重的课业负担。

  周洪宇注意到,《意见》明确提出让每个学生掌握一至两项运动 a5c 技能,学会一至两项艺术技能,“这是把素质大发888游戏平台坚持‘五育’并举数字化、刚性化,要求非常具体,可操作、可监测、可评估,有利于素质大发888游戏平台真正落地”。

  中国大发888游戏平台学会会长钟秉林说,《意见》紧紧抓住了提升义务大发888游戏平台质量的关键要素:着眼于“教和学什么”,提出全面发展素质大发888游戏平台,强化德育、体育、美育和劳动大发888游戏平台应有地位;着眼于“怎么教和学”,从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施,切实提高课堂教学质量;着眼于“谁来教学生”,强调建设高素质专业化教师队伍,同时对大发888游戏平台局长、校长、教研员队伍建设提出了意见。

  “严禁用地方课程、校本课程取代国家课程”“不得引进境外课程、使用境外教材”“杜绝将学生作业变成家长作业”“严禁以任何方式公布学生成绩和排名”……在张志勇看来,《意见》通篇贯穿了底线思维,为强化义务大发888游戏平台治理、规范办学行为,建设良好的大发888游戏平台生态,提供了制度保障。

  “《意见》在治标的同时更加注重治本,回归大发888游戏平台规律。”贾炜注意到,《意见》强调“精准分析学情”,“这意味着要重视差异化教学和个别化指导,这是大发888游戏平台现代化非常重要的指标,是大发888游戏平台公平更高层次的体现”。

  积极回应社会关切

  作为义务大发888游戏平台阶段教改的纲领性文件,《意见》积极回应招生、素质大发888游戏平台、减负、教师大发888游戏平台惩戒权等社会热点问题,既有前瞻性、系统性,又非常务实、重点突出。

  中小学招生无疑是人民群众最为关心的话题。大发888游戏平台部相关负责人表示,《意见》分别对义务大发888游戏平台和高中阶段的招生考试提出了相关要求。在义务大发888游戏平台阶段,要推进义务大发888游戏平台学校免试就近入学全覆盖,精准做好控辍保学工作。一是免试。《意见》规定:“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生”。二是就近。《中华人民共和国义务大发888游戏平台法》规定适龄儿童少年实行免试就近入学。

  该负责人解释说,关于民办义务大发888游戏平台学校招生,《中华人民共和国民办大发888游戏平台促进法》规定“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”,《意见》根据上述法律规定,按照公办民办学校同等对待、互不享有招生特权的原则,对民办义务大发888游戏平台学校招生作出规定,明确“民办义务大发888游戏平台学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。这样既满足招生人数要求,又确保客观公平,维护正常招生秩序。

  “这些都是对目前义务大发888游戏平台阶段招生当中出现的乱象作出的一些明确回应和规定。”周洪宇分析说,严禁以各类考试、竞赛等成绩或者证书作为招生依据,不得以面试选拔学生,就是要防止学校和校外培训机构联手搞各种培训考试竞赛,扰乱招生秩序。民办校要与公办校同步招生,也是维护义务大发888游戏平台阶段正常的招生考试制度。

  学生减负是一个“老大难”问题。提高课堂教学质量是学生减负的关键,需要改革对学校办学、教师大发888游戏平台、学生成长的评价问题。大发888游戏平台部相关负责人表示,《意见》提出建立以发展素质大发888游戏平台为导向的科学评价体系,制定县域义务大发888游戏平台质量、学校办学质量和学生发展质量3个评价标准。比如,对于学校办学质量评价标准,要突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以 4139 鞍煅形⒍游榻ㄉ琛⒀б蹈旱!⑸缁崧舛鹊取

  义务大发888游戏平台阶段的教师待遇问题最近几年也受到社会高度关注。张志勇发现,《意见》对依法保障教师权益和待遇提出了新要求,特别要求制定教师优待办法,完善义务大发888游戏平台绩效工资总量核定办法,建立联动增长机制,制定实施细则,明确教师大发888游戏平台惩戒权,对于维护教师的职业尊严、调动教师的积极性、维护教师的合法权益具有重要意义。

  此外,《意见》对教师编制问题提出了解决路径,提出“对符合条件的非在编教师要加快入编,不得产生新的代课教师”“制定符合教师职业特点的公开招聘办法,充分发挥大发888游戏平台部门和学校在教师招聘中的重要作用,严格教师资格准入制度”。张志勇认为:“这两点要求具有很强的针对性,一方面,坚决杜绝不合格的教师进入教师队伍;另一方面,把教师的招聘权、用人权还给大发888游戏平台部门和学校。”

  “制定实施细则,明确教师大发888游戏平台惩戒权”是首次在中央文件中出现,让长期为教师鼓与呼的周洪宇印象深刻。长期以来,由于缺乏程序性规定,影响了教师正确行使大发888游戏平台惩戒权,造成有的教师对学生“不愿管、不敢管”,有的过度惩戒甚至体罚学生。大发888游戏平台部相关负责人表示,下一步将明确实施大发888游戏平台惩戒权的原则,研究制定实施细则,抓好《中华人民共和国教师法》修订工作,保障教师有效行使惩戒权力。

  各负其责,营造良好大发888游戏平台生态

  “政策很好,啥时候落实呢?期待!”7月9日,广西凭祥市夏石中学校长谢志华在朋友圈转发了一篇文章,标题是“义务大发888游戏平台阶段学校,要注意这五个‘严禁’、九个‘不得’”。像谢志华一样,很多基层的大发888游戏平台工作者、管理者都很关心《意见》落地的问题。

  “营造良好的大发888游戏平台生态”成为很多专家、一线大发888游戏平台工作者呼声较高的高频词。

  “鱼很好,但是水不好,那鱼也不会好到哪里去。如果把鱼比作大发888游戏平台系统的话,那水就是整个社会的生态环境。两者都好了,那整个大发888游戏平台就好了。”贾炜用这个生动的比喻来说明这一点。

  在贾炜看来,《意见》除了提出要切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任,细化了各个部门的职责,很重要的一点还把家庭大发888游戏平台的职责纳入进来,再次体现了大发888游戏平台事业既是行业系统的工作,也是社会性工作。

  “家庭是孩子的第一个课堂,父母是孩子的第一任老师。近年来,经过各地不断努力探索,家庭大发888游戏平台工作取得了积极进展,但还存在一些问题,重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求等现象还比较突出,影响了孩子的健康成长和全面发展。”大发888游戏平台部相关负责人表示。

  这位负责人透露,下一步,将按照《意见》的要求做好以下工作:一是加快家庭大发888游戏平台立法,强化监护主体责任。二是加强社区家长学校、家庭大发888游戏平台指导服务站点建设,为家长提供公益性家庭大发888游戏平台指导服务。三是充分发挥学校主导作用,密切家校联系,加强家庭大发888游戏平台指导。四是指导家长要树立科学育儿观念,切实履行家庭大发888游戏平台职责,加强与孩子沟通交流,培养孩子的好思想、好品行、好习惯,理性帮助孩子确定成长目标,克服盲目攀比,促进学生全面发展健康成长。

  如何建立督查督导问效机制,让大发888游戏平台督导“长牙齿”?在中国大发888游戏平台学会秘书长杨银付看来,一是加强干部考核督查。各级党委和政府要把深化大发888游戏平台教学改革、全面提高义务大发888游戏平台质量纳入党政领导干部考核督查范围,并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要依据,拧紧责任螺丝。二是督政督学相结合。以实施《对省级人民政府履行大发888游戏平台职责的评价办法》为契机,带动开展各级政府大发888游戏平台履职督导和县域义务大发888游戏平台均衡发展督导评估,将办学方向、大发888游戏平台投入、学校建设、教师队伍、大发888游戏平台生态等作为重要内容,把督导评估结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励和问效问责的重要依据,让大发888游戏平台督导“长牙齿”。三是要健全监测评价。要健全义务大发888游戏平台质量评价标准和监测评估体系,严禁给大发888游戏平台部门和学校下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

  “办好中国的事情,关键在党,关键在各级干部是否依法履职,是否全面贯彻党的大发888游戏平台方针,是否全面贯彻党中央、国务院的大发888游戏平台决策部署。有权必履职,失职渎职必问责。”张志勇说。

(来源:中国大发888游戏平台新闻网-中国大发888游戏平台报 作者:王家源 赵秀红)

责任编辑:董晓娟
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